根据现有信息，这一规划的具体背景和编制进程如下：
“十五五”是继“十四五”（2021-2025年）之后的新一个五年规划期，是实现第二个百年奋斗目标第一阶段任务，也是中国迈向2035年基本实现社会主义现代化目标的关键阶段。
规划编制进程：
2025年是“十四五”收官之年，同时也是“十五五”规划的谋划与编制启动之年。
规划编制涉及前期研究、重大战略部署、政策制定及重大项目论证等环节，需较长的准备周期。各地政府工作报告纷纷提出，要紧扣推进中国式现代化的重大理论和实践问题，谋划科学开展“十四五”规划实施情况总结评估和“十五五”规划编制。
2024年3月：开展前期课题研究
2024年10月：启动编制规划基本思路
2025年3月：启动编制规划基本纲要
2025年10月：制定形成《纲要建议》
2026年3月：审议并通过《纲要》，对外正式发文
从国家和各地政府选题情况来看，人工智能高质量发展、指标体系、科技革命、教育科技人才、“双碳”、民营经济、人口发展等议题是“十五五”期间关注的重点。
十五五规划要点聚焦：
发展思路
增强消费、激发民间、重点领域和战略性产品
扩大内需、投资活力、核心技术攻关
支持保障
强化企业创新主体地位、一流营商环境建设
创新人才吸引政策、建设更高水平开放型经济新体制
产业发展
前瞻谋划布局一批未来产业，加快形成新质生产力
大力发展生产性服务业
推动制造业高端化、智能化、绿色化发展
城乡建设
统筹推进新型城镇化战略和乡村振兴战略
推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展
培育发展一批现代化都市圈，打造宜居韧性智慧城市
公共服务扩面提质
可持续发展
污染治理和碳排放管控，提升生态系统碳汇能力
粮食安全、能源安全、金融安全、应急能力提升等
十五五期间的挑战与应对：
国内权威国资国企改革咨询机构中大咨询则表明，“十五五”时期我国面临的内外部环境将发生深刻变化，对我国经济发展带来诸多挑战。而企业发展思路也需与时俱进，可通过深挖内需潜力和加快出海布局，带动发展增量；通过数字化技术工具等的应用强化成本控制，优化存量业务效率效益，同时强化防控风险意识，优化业务组合、降低杠杆以有效防范风险，以应对复杂多变的国内外环境。
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