经党中央、国务院批准同意，重庆市委、市政府决定对我市部分行政区划进行调整。11月6日，重庆市政府新闻办举行重庆市调整部分行政区划新闻发布会，向大家介绍有关情况。现将文字实录摘录如下：
市民政局党组书记、局长阚吉林：
女士们，先生们，各位记者朋友们：大家上午好！非常感谢你们对重庆行政区划工作的关心和支持。此次行政区划调整，是经党中央、国务院批准，市委、市政府站在现代化新重庆建设的战略和全局高度作出的重大决策，是重庆发展历史上具有里程碑意义的一项重大改革，是事关重庆长远发展的一件大事。下面，我从调整背景、调整方案、工作情况以及组织实施四个方面，向大家介绍这次行政区划调整的总体情况。
第一个方面，关于调整的主要背景，也就是重庆为什么要推进这次行政区划调整。
我们任何一项改革举措的出台，都是对发展需求的精准把握。本次行政区划调整，正是基于对我市发展阶段的客观实际，聚焦多方面突出需求作出的重大决策。具体而言，可从四个维度综合来看。
首先，从服务国家战略层面来看，这次行政区划调整，是我们贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署的具体行动。通过调整，有效破除原有区域的地理空间限制，进一步放大新时代重大战略叠加的综合效应，激活中心城区内生动力和发展潜力，助力重庆打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽，辐射带动西部地区及长江经济带高质量发展，这是对习近平总书记关于“行政区划本身也是一种重要资源，用得好就是推动区域协同发展的更大优势”重要指示精神的贯彻落实，有利于推动国家重大战略在重庆落地见效。
其次，从推动高质量发展来看，这次行政区划调整，是我们提升国家级创新平台能级、竞争力和发展新质生产力战略的关键举措。两江新区承载着国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台作用。通过调整，有利于发挥直辖市扁平化管理优势，强化产业引领、科技创新、通道赋能、门户枢纽、综合服务等核心功能，促进优质资源要素的合理流动和高效集聚，高水平打造具有国际影响力的活跃增长极和创新动力源，成为重庆乃至西部地区高质量发展引领区、改革开放新高地，以点带面推动全市域形成优势互补、协同高效的区域经济布局。
再次，从破解自身发展瓶颈来看，这次行政区划调整，是我们理顺管理体制机制的迫切需要。通过调整，将重构一体贯通的管理体制机制，实现行政区与开发区融合发展、优势互补、权责利统一，是落实党中央、国务院有关行政区划工作要求的具体举措，将进一步提升行政区划设置的科学性、规范性和有效性。
最后，从提升治理效能来看，这次行政区划调整，是我们推动超大城市现代化治理的有效途径。习近平总书记对重庆提出要积极探索超大城市现代化治理新路子的要求。此次调整是落实中央城市工作会议“两个转向”精神的具体行动，有助于推动城市发展格局向整体协同、高效运转转变，全面增强超大城市发展、服务、治理能力，推动中心城区一体化发展。
第二个方面，关于调整方案，也就是具体要怎么改，改后会带来哪些变化？
此次行政区划调整总体思路是：立足优化中心城区空间结构和城市功能，遵循自然山水格局，科学划分北碚区与两江新区行政区域，精准明晰功能定位，强化优势互补、错位发展，促进城市空间布局与功能配置更加协同高效，培育壮大新质生产力，推动中心城区内涵式发展，引领带动重庆全域高质量发展。主要涉及两项重大调整。
第一项调整，依托两江新区国家级新区，撤销江北区、渝北区，设立两江新区，管辖原江北区、原渝北区（不含大湾镇、统景镇、大盛镇、兴隆镇、茨竹镇）和北碚区的水土街道、复兴街道、蔡家岗街道、施家梁镇、童家溪镇的行政区域。区人民政府驻金山街道金渝大道66号。
这一调整，是以两江新区国家级新区规划范围为主体，划入地缘相近、地理空间自然衔接的洛碛镇、童家溪镇、五宝镇，进一步完善城市综合配套功能，实现产业集聚、功能耦合、通道赋能、协同联动，促进国家级新区与行政区协调发展，形成中心城区核心增长引擎。
调整后，两江新区将着力打造支撑全市承接落实国家重大战略、培育壮大新质生产力、进一步全面深化改革、持续扩大高水平对外开放、推进超大城市现代化治理等主阵地，加快在全国高质量发展版图中塑造新优势、争创新地位。
第二项调整，将与北碚区国土空间定位趋同的原渝北区北部大湾镇、统景镇、大盛镇、兴隆镇、茨竹镇5镇划归北碚区管辖。
通过调整，北碚区增加华蓥山、御临河、统景温泉等生态资源，区位优势与生态文化功能更聚焦，将推动北碚区在更大范围统筹历史文化、生态资源，将积极探索文旅康养融合发展新路径，建设中心城区“生态花园”、生态屏障。
同时，深度释放西南大学创新策源功能，强化与西部科学城重庆高新区协同联动、错位发展，打造科学城北向拓展的战略支撑和功能互补区，并依托川渝高竹新区建设跨区域合作发展功能平台，打造重庆高质量发展的重要新兴增长极，切实增强区域协同发展的支撑力，高水平打造重庆中心城区北部门户。
经过本次调整，我市辖25个区、8个县、4个自治县。其中，两江新区辖31个街道、11个镇，面积约1360平方公里、人口约352万；北碚区辖6个街道、11个镇，面积约1100平方公里，人口约60万。
第三个方面，关于调整的工作情况，也就是本次调整方案是如何形成的，我们又是如何确保调整的科学性、合法性和严谨性的。
本次调整工作，我们严格遵循宪法和有关法律法规，认真落实党中央、国务院关于行政区划管理的决策部署，坚持党的全面领导、坚持系统观念、坚持依法依规、坚持审慎稳妥，科学合理、合法合规、有序推进。具体而言，主要经历了“前期调研、研究论证、申报审批”三个关键环节。
在前期调研阶段，市委、市政府从去年开始，安排有关部门启动调研工作，深入开展实地调研，全面梳理经济发展、资源环境、人文历史、地形地貌、治理能力等情况。
在研究论证阶段，我们邀请行政管理、区域经济、城市治理、历史地理、法律等领域的权威专家，联动市级有关部门开展2轮专题论证，对调整方案的必要性、可行性和科学性进行了全面研判。论证报告上报国务院后，民政部又联动国家有关部委对我市的实施方案、有关评估论证报告进行了联审，并在一定范围内征求了有关方面意见。
在申报审批阶段，依法履行法定程序后，经党中央、国务院批准同意。
第四个方面，关于调整的组织实施，也就是接下来我们将如何推进调整落地。
我们将深入践行“中国式现代化，民生为大”理念，始终把创造高品质生活、推动高质量发展、实现高效能治理作为行政区划调整的根本出发点和落脚点，用心用情用力做好后续组织实施工作。
首先是强化工作衔接，确保行政管理不断档。依据有关法律法规规定，原江北区和原渝北区的区人大常委会、区政府、区政协、区监委、区法院、区检察院将继续依法履行职责职权，直到两江新区成立相应新机构为止。过渡期间，各项管理服务均保持不变。
其次是做好民生政策接续，确保民生服务水平不降低。我们将全面完善惠企富民体系，做好民生政策接续，妥善解决服务企业和群众的具体问题。同时，将继续优化行政资源配置，加快推动教育、医疗、养老、育幼等公共服务的高效供给，让改革发展成果和高品质公共服务更加可感可及。
最后是锚定发展目标精准施策，确保实现调整预期目标。统筹衔接各类规划，细化落实工作举措，抢抓发展机遇，确保各项调整目标落地见效。
我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，此次行政区划调整一定能带动重庆全域实现高质量发展，推动重庆更好担负起以一域服务全局的重大使命，持续增强重庆在西部发展大局中的辐射带动力、区域影响力、引领支撑力、综合竞争力，为高水平建设现代化人民城市筑牢坚实基础，让老百姓生活更加幸福美好！
新闻发布会问答
人民日报记者：刚刚主发布人介绍，本次行政区划调整是重庆发展历史上具有里程碑意义的一项重大改革，能否为我们详细解读一下？此外，重庆对两江新区、北碚区的功能定位、发展规划，接下来又有哪些具体的考虑？
市发展改革委党组书记、主任高健：
谢谢人民日报记者的提问。正如刚才主发布人提到的，此次行政区划调整对现代化新重庆建设意义重大。具体来讲，主要体现在“四个有利于”：
一是有利于更好落实国家战略。行政区划调整后，两江新区将叠加江北嘴西部金融中心、果园港国家物流枢纽等开放平台功能，开发开放优势更加凸显，有利于高水平推进新时代西部大开发、西部陆海新通道建设等国家战略。
调整后的北碚区作为重庆中心城区的重要组成部分，与四川广安毗邻，在成渝地区双城经济圈建设战略中的联结点作用更加突出，拥有全国首个跨省共建新区——川渝高竹新区，承接国家战略的发展空间更为广阔。
二是有利于形成新的增长极动力源。行政区划调整后，两江新区创新资源更加集聚、创新体系更加完备、创新动能更加强劲，有利于打造空间集中、产业集群、创新集成的创新驱动战略平台，培育壮大新质生产力，将有力支撑我市在西部地区高质量发展中发挥龙头带动作用。
北碚区绿色生态资源要素更加富集，与两江新区、重庆高新区等优势互补、协同联动，共同形成新的增长极。
三是有利于提高行政效率。行政区划调整后，两江新区、北碚区空间集中连片，实现经济开发与行政管理权责统一，能更好统筹规划基础设施和产业布局，资源配置、经济管理和公共服务能力进一步增强。
此次区划调整不是简单的“整合机构”，而是通过体制机制的“优化升级”，让政府运转更“轻”、服务更“实”、发展更“快”。
四是有利于推动超大城市现代化治理。行政区划调整后，重庆中心城区城市空间布局进一步优化，城市规划、建设、治理，教育、医疗、养老等公共服务，将实现进一步统筹布局，超大城市现代化治理机制进一步理顺，实现城市治理整体协同、系统高效、一体推进。
可以说，此次行政区划调整既是为超大城市治理“强筋健骨”，更为老百姓生活“增福添彩”。总之，我们将以此为契机，让城市治理更智能、更暖心、更有温度，为重庆建设现代化大都市探新路、作示范。
总体来说，行政区划调整后，两江新区和北碚区的功能定位更加清晰明确，发展规划更加科学合理。具体而言：
两江新区方面。行政区划调整后，还将继续保留国家级新区功能，产业、金融、贸易、科技、人才等要素将更加集聚，将成为全市经济发展的重要引擎。下一步，两江新区将聚焦开放优势集聚、产业能级跃升、科技创新引领等方面，持续放大独特优势，引领带动全市高质量发展。
比如，开放方面，重点加快提升两路果园港综合保税区、江北嘴金融中心、悦来国际会展城、寸滩国际新城等开放平台能级，“重庆制造”扬帆出海将更加便捷。产业方面，大力发展智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业、新一代互联网及软件信息业等主导产业，培育壮大战略性新兴产业、未来产业。创新方面，大力建设协同创新区，高水平打造明月湖实验室，创建卫星互联网产业创新中心等国家级平台，打造现代化产业发展新高地和科技创新重要策源地，加快建设重庆智慧之城。
北碚区方面。行政区划调整后，北碚区绿色生态资源要素更加富集，文化旅游优势更加凸显，将迎来新的发展环境和机遇。下一步，我们将研究制定支持北碚区高质量发展的政策措施，从国土空间布局、产业发展、科技创新、城乡融合、保障和改善民生等方面给予支持。
比如，交通建设方面，将研究谋划北碚区东西快速路等项目，完善中心城区北部片区快速路网，加快建设渝西高铁等对外通道，提升北碚综合交通“内畅外联”水平。产业发展方面，将支持北碚发挥生态资源和文化优势，发展文旅融合休闲康养产业。依托西南大学科教资源，布局发展战略性新兴产业，充分激发新划入北碚5个镇发展潜力，走科教和产业融合发展之路，提质打造“好品碚出”等区域公共品牌，让区域特色优质农产品销得越来越远、卖得越来越好。民生保障方面，将在教育、医疗、就业等方面给予支持，建设更多优质学校，提升就医便捷性，优化就业服务，健全养老体系，让老百姓享受更多优质公共服务。
调整后，区域资源更加聚集、产业特色更加鲜明、发展空间更加广阔，重庆高质量发展之路将越走越宽、越走越好！
中央人民广播电视总台记者提问：此次行政区划调整后，将采取哪些措施确保民生政策平稳衔接、高效落地？在统筹优化公共服务资源布局上又有哪些具体安排？
市发展改革委党组书记、主任高健：
谢谢记者朋友的提问。在本次行政区划调整中，市委、市政府始终把民生保障放在突出位置，明确了“最大程度保障群众合法权益，确保生产生活安定有序”的工作原则，这也是我们所有工作的出发点和落脚点。我们做了很扎实的准备，把大家最关心的教育、医疗、社保、养老等这些领域的政策，都逐一梳理出来了。接下来，我们会根据不同行业特点，分类做好指导工作，确保这些公共服务和民生政策平稳衔接、不脱节不断档。具体来说，主要有三个方面的安排。
首先，民生保障政策保持总体不变。目前，大多数民生政策执行全市统一标准和流程，不会因行政区划调整对老百姓的生产生活造成影响。群众享受的医保报销、最低生活保障、儿童福利等政策保持不变，老百姓享受的待遇补助原来是什么政策，现在还是什么政策。我们将持续落实好兜底性、基础性、普惠性的民生保障。
其次，公共服务事项办理保持总体不变。行政区划调整后的社保卡、不动产权证、房产证、土地使用证、工商营业执照等证照继续有效，不要求必须变更。为方便企业、群众办事，原来各区的政务服务大厅正常运行，原来在哪里办事，现在还在哪里办事，比如，原渝北区划入北碚区的5镇群众，若需要在线下办理的婚姻登记、出入境证件等各类事项，依然可在原地点办理。同时，我们还将持续通过数字化手段提升服务效能，让“数据多跑路，群众少跑腿”，确保相关服务有效接续、居民办事便捷高效。
第三，资源要素保障进一步优化。我委将会同市级相关部门结合“十五五”规划编制，指导两江新区、北碚区做好未来五年民生领域相关专项规划，统筹加强托幼一体、医养结合、社区公园等重点民生领域项目谋划建设，持续实施一批有效益、暖民心的民生实事，切实将民生工作办到老百姓心坎上。
我们将始终按照“民生优先、无缝衔接、平稳过渡”的总体原则，推动建立健全与经济发展水平相适应的民生保障体系，服务水平将越来越好，群众生活将更加便捷、幸福。谢谢大家！
光明日报记者：因区划调整，不少家庭有些担心影响孩子入学。能否请详细介绍一下本次区划调整以后，入学政策方面是否有变化？另外，在保障孩子入学方面又有哪些针对性措施？
市委教育工委书记、市教委主任刘宴兵：
谢谢光明日报的记者提问。教育一直是关系家庭利益的大事、要事。在此次行政区划调整中，我们也注意到，社会各界尤其是学生家长，对教育领域的问题都高度关注。大家关心孩子入学会不会受影响、学校办学能不能稳住、教育质量会不会提升等问题。对于这些问题，市委市政府都高度重视、反复研究。今天，我就围绕这些关切，从三个方面为大家作政策说明，核心思路归纳起来，可以用一句话概括，那就是“两个不变一个提升”。
第一个“不变”是入学政策不变。区划调整后，两江新区和北碚区的中小学（幼儿园）招生入学政策总体保持不变，也就是“以前读哪儿，现在还读哪儿”。市教委将积极指导两江新区和北碚区教育部门优化完善中小学（幼儿园）招生入学政策，依法保障适龄儿童、少年就近入学、公平入学。
第二个“不变”是办学模式不变。在区划调整前，我们有一些优质学校领办了本区内的“教共体”学校。区划调整后，这些学校变成了跨区域的“教共体”学校。为了保证这些学校的办学品质不会受到区划调整的影响，明确这些学校的办学模式不变，继续由之前的优质学校领办，实施一体化管理，持续推动学校高质量发展。
“一个提升”是指办学水平的提升。区划调整后，我们将大力推进“教共体”建设，支持两江新区和北碚区引进一批优质中小学校，持续提升教育基本公共服务水平，满足人民群众对优质教育资源的需求。教育政策的连续和稳定是我们的工作目标。我们将通过科学统筹、平稳推进，更好地满足大家对优质教育资源的期盼。
重庆日报记者：本次行政区划调整以后，群众的看病就医和医疗保障政策，是否会有调整？另外，能否详细介绍一下群众关心的就医选择、医保报销、服务质量等关键问题？
市卫生健康委党委书记、主任张维斌：
谢谢重庆日报记者的提问。您所关注的这个问题，确实牵动着千家万户的心，大家都非常关心区划调整后，自身的就医权益会不会受到影响。刚才，高健同志已向大家介绍了，市委市政府对民生政策接续工作明确了“民生优先、无缝衔接、平稳过渡”的总体原则，群众看病就医和医疗保障工作，也是严格遵照这一原则在推进和落实。具体来说，这次区划调整不会对居民看病就医和医疗保障带来变化，核心可以概括为3个“不受影响”。
首先是看病就医不受影响，大家可以按照原有习惯就医。当前我市的各项医疗卫生服务政策是面向全市居民的，所有居民的就医选择本就不受行政区划限制，可以自主选择就医的医疗卫生机构。也就是说，居民可以根据病情需要，自主选择到市内任何一家市级医院、区县级医院或者基层医疗卫生机构就诊，享受的诊疗流程、服务标准和此前完全一致。同时，我们的基本公共卫生服务项目也是“跟着人走”，大家人在哪里，服务就在哪里。比如65岁以上老年人免费健康体检、儿童预防接种等服务，仍然由大家家门口的基层医疗卫生机构负责，服务地点不变、服务时间不变、对接的医护人员也保持稳定，不会出现“断档”。
其次是医保待遇不受影响，核心权益全程稳定。医保直接关系大家的“钱袋子”，这也是我们重点保障的领域，目前，全市执行统一的医保政策，所有参保人的医保待遇不因区划调整受影响、打折扣。一方面，就医报销“一视同仁”，全体参保市民可在市内任何一家医保定点医药机构看病就医、购买药品。只要在同一等级的医疗机构就诊，报销起付线、报销比例、药品目录、医疗服务项目目录等都没有差异。另一方面，参保缴费依然“按规定标准来”，居民医保参保筹资标准和集中缴费期全市保持一致，职工医保参保筹资标准和缴纳方式全市也是一样的。
最后是优质服务供给不受影响，还会不断优化升级。目前，全市已建成市、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级医保经办服务体系，所有服务事项都可以在服务大厅和基层网点无差别受理、同标准办理，市民朋友既可以就近就便线下办理，也可以选择“渝快办”等线上办理，区划调整过程中，所有服务不会中断。在保障“不变”的基础上，我们还会以区划调整为契机，进一步提升医疗服务能力，让大家享受更便捷的服务。比如，急诊急救服务方面，针对新划入北碚区的5个镇距离北碚区三甲医院较远的实际情况，我们已将这些区域纳入全市统一指挥调度体系，在出现急诊需求时，会按照“就近、就急、自愿”的原则匹配最近的优质医院，急救响应速度会更快。接下来，我们还将进一步加强市区医疗资源联动，推动市级、区级医院的专家团队、先进技术和管理经验，有组织地向社区、乡镇网点下沉，让大家在家门口就能享受到优质服务。
健康是每个家庭幸福的基石，也是我们推进所有工作的出发点。我们将不断提升服务质量和效率，为城乡居民筑牢“健康防线”，让大家更好地享受全方位、全生命周期的健康服务。谢谢大家！
第1眼新闻记者：户籍、证照直接绑定着居民身份权益和日常高频办事需求。请问，针对本次行政区划调整，公安部门在户籍管理、证照办理等方面出台了哪些具体衔接政策，来确保居民生活不受影响？
市公安局党委副书记、常务副局长罗勇：
原证照继续有效。居民身份证、户口簿、居住证、驾驶证等由公安机关办理的证照，在有效期内仍能继续使用，目前不用更换。
自愿换领新证照。对有意愿使用新地址的群众，待标准地址正式启用后，可以到辖区公安派出所、办事大厅申请换领新的证照。换领证照不收费。除到期换领、遗失补领等情况外，对证照仍在有效期内自愿换领的，公安机关不收费，不给企业、群众增加经济负担。
提供更优质服务。我们突出“一件事一次办”“一窗综办”，配套完善“警快办”政务服务平台以及相关业务系统改造，同步更新办事指南。同时，在辖区公安派出所、办事大厅增派力量，提高办证换证效率。谢谢！
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原标题：《地方动态 | 重庆调整部分行政区划：设立两江新区，撤销江北区、渝北区》